《365bet现金_beat365亚洲版登录_365bet足彩论坛文化市场综合执法行政处罚裁量权基准（试行）》政策解读  

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　　为规范我市文化和旅游领域行政执法行为，保障行政相对人的合法权益，提高行政执法水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》和文化、旅游、出版、文物、广播电视、电影等领域法律、法规、规章，在省级行政处罚自由裁量的基础上，结合我市文化市场行政执法实际，重新制定了《365bet现金_beat365亚洲版登录_365bet足彩论坛文化市场综合执法行政处罚裁量权基准（试行）》(以下简称《裁量基准》)，现解读如下: 

　　一、制定《裁量基准》的法律依据 

　　《裁量基准》主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》以及文化、旅游、出版、文物、广播电视、电影等领域现行有效法律、法规、规章，同时参照省级现有标准，对处罚事项的违法行为、法律依据、处罚标准进行了详细规定。 

　　二、《裁量基准》的制定原则 

　　(一)根据现行有效法律法规规章，对违法违规行为进行梳理并根据违法情节和危害后果的轻重，划分为从轻、一般、从重三个等级。 

　　(二)对省级主管部门已经制定裁量标准的领域，参考省级标准制订细化标准。对违法行为相同、相近或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本一致。 

　　(三)同一违法行为，可以适用多部法律、法规、规章实施行政处罚的，裁量时遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则。 

　　三、《裁量基准》的形式及内容内容 

　　《裁量基准》主要以表格的形式，细化量化了对文化、旅游、新闻出版、电影、版权等领域行政管理相对人违法行为的行政处罚裁量标准。《裁量基准》分六大领域共174项，其中文化市场53项、出版市场39项、文物市场12项、广播电视市场14项、电影市场6项、旅游市场50项。《裁量基准》中的每一项均列明违法行为、法律依据、违反条款、罚则、裁量标准、备注。裁量标准主要根据违法情节与危害结果，细化了处罚标准;备注中列明了不予行政处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚的具体情节，使《裁量基准》 更具合法性、合理性和公平性，为我市文化市场综合执法机构实施行政处罚提供了标准化的行政处罚执法依据。 

相关文件：365bet现金_beat365亚洲版登录_365bet足彩论坛文化和旅游局关于印发《365bet现金_beat365亚洲版登录_365bet足彩论坛文化市场综合执法行政处罚裁量权基准（试行）》的通知